幼儿园多了 收费少了 县城幼儿园学费

幼儿园多了 收费少了

“十三五”期间，我国学前教育取得跨越式发展。记者从教育部获悉：2020年，全国幼儿园总数达到29.17万所，在园幼儿总数达到4818.26万，与2015年相比，幼儿园数量增加了30%，在园幼儿规模增长了13%。全国学前三年毛入园率达到85.2%，增加10.2个百分点，普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，比2016年增加17.5个百分点（2016年开始统计普惠性幼儿园覆盖率），超额完成党中央国务院确定的普及普惠目标任务。       

破解入园难

家住贵州省凯里市炉山镇洛棉村的杨仙呓小朋友，上的是村里建的公办幼儿园。杨仙呓的妈妈说：“我们村的幼儿园条件挺好，老师好，还能享受免费的营养餐。”党的十八大以来，凯里市投入资金2亿余元，新建和改建农村公办幼儿园75所，实现了农村幼儿园全覆盖。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》实施以来，教育部会同有关部门部署各地连续实施了3期学前教育行动计划，中央财政设立学前教育专项发展资金，累计投入超过800亿元，引导激励各地大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

各地实施一大批幼儿园建设工程，普惠性幼儿园数量大幅提升。“十三五”期间，甘肃新建改扩建幼儿园4224所，基本构建起覆盖县、乡、村三级的农村学前教育公共服务体系。江苏新建改扩建幼儿园超过3000所，新增学位超过50万个。贵州连续实施学前教育突破工程，新建改扩建公办幼儿园5200余所，实现每个乡镇至少有1所公办中心园，一半农村建了公办园。

与2015年相比，2020年西藏、新疆、云南、甘肃、江西等8个省份的毛入园率均增长超过15个百分点；福建、黑龙江、山西、广西等13个省份普惠性幼儿园覆盖率增长均超过20个百分点；海南、江西、湖南、浙江等8个省份的公办园在园幼儿占比增长均超过10个百分点。

化解入园远

崭新的园区、宽敞的活动室、专业的师资队伍，让前来送孩子入园的家长放下心来，这是山东省日照市五莲县蓝钻庄园小区同步配建的幼儿园启用时的一幕。2018年以来，五莲县严格落实城镇小区配套幼儿园专项整治要求，将4所配套幼儿园无偿移交政府办成公办幼儿园，5所办成普惠性民办幼儿园，新增普惠性学位2580余个。

城镇小区配套幼儿园是重要的公共服务资源，但因监管不到位，存在不建、少建、被挪作他用、办成营利性幼儿园等乱象。2019年，国务院部署开展城镇小区配套园治理，教育部会同住建部等6部门，推动各地摸底排查，建立台账，对规划、建设、移交、普惠不到位的问题，“一园一案”推进整改，确保小区配套园办成公办园或普惠性民办园。

各地高度重视，多措并举。辽宁、吉林、福建、江西、广东、陕西、甘肃等省份的主管副省长担任治理工作小组组长，河北、广东等省份将小区配套园治理工作纳入市县政府履行教育职责评价指标。山东、广西将移交教育部门办成公办园的配套园纳入机构编制管理，通过核定聘用教师控制数等办法及时解决缺编问题。宁夏银川、湖南益阳为新建改扩建项目的立项和审批开通“绿色通道”，特批特办，提高时效。

“经过各地政府和有关部门两年的不懈努力，终于啃下了小区配套园治理这块硬骨头。”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至2020年底，全国完成整改的配套园新增普惠性学位超过416万个，其中山东、广西、河南、河北、江苏、重庆、江西等7个省份治理配套园数量均超过1000所，增加普惠性学位数均超过20万个。

缓解入园贵

江苏省南京市明发东方幼儿园被认定为普惠园后，保教费从原来的2500元降到1170元，家住附近的许先生高兴地说：“二宝出生后，生活压力加大，这项惠民政策来得太及时了。”2020年，南京市规定，新认定的普惠性民办幼儿园收费最高不得超过同类公办园（800元/月）的50%，同时财政给予普惠园每生每年2200元补助。

让幼儿园的收费降下来，一直是广大人民群众的热切期盼。“十三五”期间，教育部会同有关部门推动各地不断完善学前教育投入与成本分担机制，一方面，建立财政支持制度，制定并落实公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准；另一方面，在科学核定办园成本的基础上，建立公办园收费动态调整机制，实施普惠性民办园收费指导价，抑制幼儿园过高收费。有了政府的财政支持，普惠性民办园收费逐渐降了下来。此外，国家还建立了学前儿童资助制度，对家庭经济困难儿童入园实施资助。

政府多承担一点，老百姓负担就减轻一点。北京市财政对提供普惠性服务的幼儿园，无论公办、民办都按每生每年1.2万元的标准进行补助，真正实现了接受普惠性学前教育公共财政补助一样、家长缴费一样。浙江省杭州市余杭区聘请第三方对普惠性民办园核定办园成本，家长只需按照同等级公办园缴费，不足部分政府全额补助，实现了普惠性民办园与公办园同质同价。

教育部相关负责人表示，“十三五”期间，“入园难”“入园远”“入园贵”问题得到有效缓解，越来越多的家庭从中受益。

《人民日报》（2021年03月02日11版）

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公办幼儿园保教费收费标准3

现状

西安市公办幼儿园收费标准已执行22年

园方

不少公办园园长认为目前收费标准偏低

家长

若公办园收费标准提高是否不再收“赞助费”？

近日，陕西省发改委在官网发布《陕西省幼儿园收费管理实施细则》（以下简称“《细则》”），该《细则》由省发改委、省教育厅、省财政厅和省市场监督管理局4部门联合发布，对陕西省各类幼儿园收费制定标准、内容等做出规定。

逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重

较之2015年6月的《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，新《细则》着重强调“学前教育是基本公共服务，应坚持公益性、普惠性发展”的原则，提出“逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重，建立健全扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。”

《细则》还提出，“各设区市发改部门应会同教育、财政等部门建立公办幼儿园保教费标准动态调整机制，原则上每3-5年核定一次保教费收费标准。”

幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围

除上述变化外，《细则》内容调整不多，重申了公办幼儿园保教费、住宿费实行政府定价；民办幼儿园实行市场调节价。

享受政府财政补助的非营利性（含普惠性）民办幼儿园，由各县（市、区）教育主管部门商财政、发改部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准。各地发改部门可对民办幼儿园确定的保教费标准进行成本调查。

《细则》再次强调，幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围，不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名，向幼儿家长另行收取保教费以外的费用，也不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

核心三问

为何要提出“动态调整机制”？

华商报记者从省发改委价格处工作人员了解到，提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是为了规范管理幼儿园的保教费收费，确保收费管理政策更加科学、合理。

那么，提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是否意味着公办幼儿园的收费将有调整？该工作人员说：“幼儿园实行属地管理，定价权在各设区市人民政府，需视具体情况而定。”

华商报记者查询发现，2020年7月，铜川市全日制公办幼儿园保教费曾进行了调整：省级示范园：230元/人·月，市级示范园：180元/人·月，一类园：160元/人·月，二类园：140元/人·月，三类园：110元/人·月。

幼儿园有哪些收费项目？

华商报记者比较了2015年、2021年新旧两版幼儿园的收费项目，变化不大。不管是公办幼儿园还是民办幼儿园都只收取保教费和住宿费，以及伙食费、体检费和保险费。

其中住宿费是向在园过夜住宿的幼儿提供住宿服务（不含午休）而收取的费用，伙食费属于服务性收费，专款专用，由幼儿园按照保本原则核定收费标准。

体检费和保险费属于可收取的代收费，不得加收任何服务费用。

公办园保教费标准如何制定？

《细则》提到公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本，在抵扣政府投入后合理确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、降温取暖费、修缮费、幼儿保育教育及生活必需品费用等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

制定或调整公办幼儿园保教费标准须进行成本监审。

各方看法

西安市公办幼儿园

收费标准已执行22年

华商报记者搜索发现，2014年4月25日，《西安日报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准拟调整将举行听证》一文，文中提到：

文中还写到，听证会将在2014年5月16日将举行，并公布了2种拟定的调价标准。一种是示范园统一每位学生每月360元，一类园340元，二类园310元，三类及未入类园280元。另一种为省级示范园每位学生每月410元，一类园390元，二类园360元，三类及未入类园330元。

2014年5月17日，《华商报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准听证代表都同意涨价》一文，文中提到听证会“发表意见的22人一致表示，调价是大势所趋，沿用15年前的收费标准不合时宜。有18人明确表示同意收费标准更高的方案二，4人倾向于收费稍低的方案一。”

不过此后再无下文，上述收费标准又继续沿用了7年。也就是说，1999年至今西安市公办幼儿园的收费标准已经执行了22年了。

不少公办园园长认为

公办园收费标准偏低

华商报记者随机采访了一些西安市公办幼儿园的园长，不少园长都认为现行的公办园收费标准沿用时间太长，确实偏低，已经严重落后于西安市经济社会发展水平。

有园长说：“西安市公办园的收费原则依然沿用的是1999年的‘按质划类、按类收费’，按照园区的规模、环境、场地、房屋建设、功能部室等指标将幼儿园划分为不同级别。即使是达到一类标准的公办园，每人每月的收费才90元，确实不高。”

还有园长说：“比起民办幼儿园的房租、人员工资来说，主要靠财政补贴的公办园的成本确实低了不少。但公办园里的保洁员、后厨和保安的工资，另外编制不足时，还需要临聘个别教师和保育教师，都需要自行解决。据我了解，不少公办园目前的保教费仅够维持这些临聘人员的工资。”

也有园长说：“西安市三年教育行动计划以来，政府加大了对教育的投入，学前教育这部分也重视起来，包括学校的建设、硬件的提升，能看得出政府对于教育的重视。但是，目前公办园的收费标准的确有些偏低，不利于幼儿园教育教学品质的提升。”

家长对公办园涨价

看法差别挺大

对于公办幼儿园涨价，家长们的态度也有差别。孩子在公办园的家长普遍比较关心费用会调整到什么样的标准。

有公办幼儿园的家长说：“今年春季开学伙食费涨了，每个月又涨了80元。上学期5个月保教费加伙食费是2760元/人，这学期成了3160元/人。当然伙食也确实变好了。”

但也有家长说：“我娃进公办园交了近5万的赞助费，每个月的保教费和伙食费还得600多元，算下来和民办园差不多了。当然，要是公办园收费标准提高了，不交赞助费了会更好。”

此外，还有公办园家长提出：除了保教费外，还有伙食费，有时还收材料费。伙食费一直在逐年上涨，每月将近500元呢！开学第一个月还要收几百元的材料费，感觉也没少花钱啊！

而部分民办幼儿园的家长们因为民办园普遍比公办园的费用更贵，觉得公办园涨一点儿保教费没什么大不了。有民办园的家长晒了晒账单说：“我娃4月-7月，幼儿园的账单是12000多元，其中保教费是10000多元，光伙食费也近2000元。所以公办幼儿园确实便宜。”华商报记者付启梦