有园上、上好园！河南将新增公办幼儿园学位36万个 河南省公办幼儿园教职工编制

有园上、上好园！河南将新增公办幼儿园学位36万个

2月13日，河南省政府新闻办召开河南省“实事惠民生聚力谋出彩”主题系列第四场新闻发布会，重点介绍2022年河南省实施学前教育普惠扩容工程重点民生实事落实情况，并回答记者提问。

今年新增10万个公办学位河南普惠性幼儿园覆盖率达87.08%

发布会上，河南省教育厅基础教育处处长胡全胜在答记者问中介绍，自2011年以来，通过持续实施学前教育行动计划，河南学前教育得到飞速发展，截至2022年底，河南省学前教育毛入园率达到91.8%，比2010年将近翻了一番，特别是公办园数量从1490所增长到6800所，增长三倍多，普惠性幼儿园覆盖率达到87.08%，已提前完成国家要求2025年达到85%的目标。为让老百姓既能“有园上”，又能“上好园”，去年12月，省教育厅联合9个部门共同印发了《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，接下来，河南将遵循儿童发展规律和学前教育发展规律，进一步提高学前教育普及普惠水平，完善普惠性学前教育保障机制，健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，全面提高幼儿园保教质量。

2023年至2025年将新增公办学位36万个

持续增加普惠性资源供给，优化普惠性资源布局，以县为单位制定幼儿园布局规划，科学确定幼儿园的布局、服务半径、数量和规模，确保区域内配足配齐幼儿园，满足适龄人口入园需求。大力发展公办园仍是今后的主攻方向，2023年至2025年间，将新增公办学位36万个，其中，今年继续新增10万个公办学位，这项工作已列入今年省政府工作报告确定的目标任务。同时积极扶持普惠性民办园发展。

落实好公办园生均财政综合拨款和普惠性民办园奖补政策

完善政策保障机制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。加大财政投入力度，提高学前教育公共财政支持水平；落实好公办园生均财政综合拨款和普惠性民办园奖补政策，减轻老百姓支出负担；健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。健全收费管理机制，特别是对非普惠性和盈利性民办园，坚决遏制其过高收费和过度逐利行为。加强教师配备和待遇保障，落实省定编制标准，推动各类幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。

实施幼儿园领航共建“1235”工程

促进内涵式发展，持续实施学前教育公费师范生项目，为农村和欠发达地区公办园每年培养至少1000名高素质专业化教师。加强师德师风建设，完善五级师资培训机制，实施幼儿园教师保教能力提升行动。健全省、市、县、乡四级教研体系，加强幼儿园卫生保健工作，注重对幼儿一日生活保健常规的监测和记录，优化一日生活环节。实施幼儿园领航共建“1235”工程，遴选培育省级领航共同体100个、省级领航工作室200个，培育名保健医300名、名班主任500名。推进省级游戏实验区建设，持续擦亮“河南食育”和“河南学前融合教育”两张靓丽名片。

推动建立全覆盖的安全风险防控体系

提高学前教育治理水平，提升跨部门协同治理能力，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。推动建立全覆盖的安全风险防控体系，确保在园幼儿生命安全。

从“幼有所育”到“幼有优育”

截至2022年底河南学前教育毛入园率达91.8%

截至2022年底新建公办幼儿园253所新增公办学位13.65万个

发布会上，河南省教育厅总督学刘林亚介绍，省委、省政府高度重视学前教育，为促进学前教育普及普惠发展，数次将“学前教育新建改扩建幼儿园”项目纳入年度省重点民生实事予以保障，2022年再次将“实施学前教育普惠扩容工程”作为省重点民生实事，确定了“推进公办幼儿园建设，新建公办幼儿园200所，改扩建公办幼儿园300所，新增公办学位9万个”的目标任务。省教育厅高度重视，坚守人民立场，克服多轮疫情冲击、财力制约等诸多困难，截至2022年底，全省实际完成新建公办幼儿园253所，改扩建公办幼儿园406所，新增公办学位13.65万个，完成年度目标任务的151.7%，有效提升了我省学前教育普及普惠水平，切实缓解了老百姓关切的“入公办园难”问题。

学前教育毛入园率达91.8%普惠性幼儿园覆盖率87.08%

通过实施民生实事项目，河南普惠性学前教育资源扩充取得明显成效，截至2022年底，河南省学前教育毛入园率达到91.8%，比上年提高1个百分点；公办幼儿园在园幼儿142.95万人，比上年增加2.72万人；公办园在园幼儿占比较上年提高3.38个百分点，普惠性幼儿园覆盖率87.08%，比上年提高4.49个百分点，为顺利完成“十四五”学前教育发展目标奠定了坚实基础。

河南明确学前教育幼儿资助服务标准

普惠性幼儿园对家庭困难等儿童100%资助

发布会上，省发展改革委社会发展处一级调研员王喜爱在答记者问中介绍，河南将学前教育普惠扩容纳入中长期规划。在“十四五”国民经济和社会发展规划纲要中，明确了公办幼儿园和普惠性民办幼儿园工作任务、实施路径，并纳入高质量教育体系重大工程专栏，大力发展学前教育。在牵头编制的《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》中，明确了县、乡、村和城镇小区配套幼儿园建设举措，着力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

河南研究制定学前教育基本公共服务标准，在《河南省基本公共服务实施标准（2021年版）》中，制定了学前教育幼儿资助服务标准，明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任等，推动学前教育助学服务标准化。普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童受资助比例达到100%。

坚决遏制过高收费！河南完善公办园收费标准动态调整机制

王喜爱在答记者问中介绍，在完善普惠性收费机制方面，河南坚持学前教育公益普惠发展方向，2022年以来，省发展改革委会同省教育厅，在全省范围内进一步推动完善公办园收费标准动态调整机制，指导各地统筹考虑经济发展水平、群众承受能力、办园成本和财政补助水平等因素，合理确定普惠性民办园政府指导价。同时，会同相关部门依法加强对幼儿园收费的监管，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

2022年新增建设用地457亩

河南为学前教育普惠扩容工程“快审快批”

发布会上，省自然资源厅用途管制处处长、一级调研员乔小雨在答记者问中介绍，“学前教育普惠扩容工程”作为河南省2022年十大重点民生实事，事关人民群众对幼有所育的美好期盼。2022年，全省为教育体育设施项目配置土地利用计划指标1.41万亩，为开封市尉氏县第四公办幼儿园、安阳市北关区第三实验幼儿园、信阳市浉河区幼儿园、南阳市谢庄镇幼儿园等31个学前教育普惠扩容工程项目审批新增建设用地457亩，为学前教育普惠扩容工程提供了有力的用地服务保障。

全面实施用地审批直通车制度，实行县级及开发区用地直报，减少省辖市审查环节，项目用地省级审批时间压缩至12个工作日；全面升级用地审批信息系统，按照“能并不分、能减不留”的原则，对建设用地审查流程进行再梳理、再优化，最大限度地提升自动化审查程度；开通学前教育普惠扩容项目用地审批“绿色通道”，实行“特事特办”，允许单独组卷，确保“快审快批”。

2022年河南教育投入达1896.7亿

其中35.4亿用于普惠扩容工程顺利实施

2022年全省教育投入达1896.7亿元

发布会上，河南省财政厅教育事业处处长陈静在答记者问中介绍，2022年，面对疫情反复和复杂多变的内外部环境带来的巨大压力，在财政收支矛盾格外突出的情况下，河南坚持“紧日子保基本，调结构保重点”，全省教育投入达到1896.7亿元，较上年增长6.17%，占一般公共预算支出的17.82%，持续保持了教育投入的稳步增长，全力保障办好人民满意的教育。为了支持“学前教育普惠扩容工程”这件民生实事落到实处。

投入财政资金35.4亿元保障普惠扩容工程顺利实施

河南连续实施三期学前教育行动计划，着力扩充优质普惠学前教育资源、缓解“入公办园难、入民办园贵”问题；“十四五”又启动实施学前教育发展提升行动计划，对学前教育普及普惠、安全优质发展提出了新要求。省财政从服务国家人口发展战略、推进建设高质量教育体系的高度，努力克服收支矛盾，积极筹措落实资金，2022年，全省投入财政资金35.4亿元，其中：中央和省级补助21.8亿元，占总投入的61.6%，较上年增加近3亿元，有力保障了普惠扩容工程顺利实施。

推动幼儿园与小区同步建设交付使用常态化

河南1388所配套园治理完成率达100%

全省纳入国家台账的1388所配套园治理完成率达100%

发布会上，河南省住房和城乡建设厅房地产市场监管处一级调研员肖永京在答记者问中介绍，省住房城乡建设厅作为城镇小区配套幼儿园专项治理工作牵头部门和2022年实施学前教育普惠扩容工程的成员单位，以城镇小区配套幼儿园专项治理为切入点，协同教育部门以精耕细作的工作方式、工作标准、工作力度，研判全省城镇小区幼儿园配建治理工作情况，本着“一事一议”“一园一案”的原则，研究制定整改方案，建立台账，深入推进治理工作。全省纳入国家治理系统台账的1388所配套园已全部完成治理，治理完成率100%。去年“回头看”治理以来，全省新增新建、改扩建公办幼儿园659所，新增学位13.65万个，为我省学前教育公益、普惠、安全、优质发展作出了积极贡献。

推动城镇小区配套幼儿园与小区同步建设交付使用

对城镇小区配套幼儿园严格工程质量安全管理，严把竣工验收备案关，对未按有关技术标准规范建设的，建设单位不得组织竣工验收；竣工验收不合格的，在整改到位前，不予办理房地产开发项目竣工验收备案，防止产生新的增量问题。指导各地住建部门聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，协同教育、自然资源等部门进一步完善联审联批机制，确保新开发城镇小区依标依规配建幼儿园，推动城镇小区配套幼儿园与小区同步建设和交付使用成为常态化。

教育部出台公办幼儿园教职工编制标准

四是对寄宿制幼儿园实行倾斜。北京、山东、陕西适当提高寄宿制幼儿园教职工核编比例。甘肃对民族地区幼儿园、寄宿制幼儿园，按不超过5%核定附加编制。江苏可核增5%的调节编制，主要用于农村地区、寄宿制公办幼儿园。

三、深化后勤改革，创新补充方式

按照中央关于改进政府提供公共服务方式、加大购买服务力度的有关精神，一些省份继续深化后勤服务社会化改革，对适合社会力量提供的岗位，探索采取政府购买服务方式解决人员配备问题。广东幼儿园后勤服务人员不占用事业编制，原在编在职后勤服务人员实行实名制，按“老人老办法”管理。广西、浙江、山东、甘肃等省份对于保育员、炊事员、保安及其他后勤岗位服务人员，人员配备标准按行业规定执行，采取向社会购买服务方式解决，不列入编制管理。安徽区别幼儿园教职工不同工作岗位，发挥编制效用最大化，医务保健服务通过签订协议方式由邻近医疗卫生机构提供；辅助岗位人员采取购买服务等方式解决。黑龙江对幼儿园事业编制总额的30%，实行定编不定人，用购买服务的方式聘用人员。

四、加强督查监管，严格规范管理

一是实行动态调整。天津、浙江、安徽、福建、山东、广东、甘肃、新疆等多数地方，根据学前教育发展规划、生源变化趋势和幼儿园布局变化等情况，定期调整幼儿园教职工编制，期限从2—5年不等。山东、新疆还规定在园幼儿数量变化较大的，也可在学年转换期间适时调整。

二是严禁挤占编制。甘肃对公办幼儿园教职工编制实行专项管理，规定任何部门和单位不得以任何理由挤占、挪用、截留或者变相占用公办幼儿园教职工编制。广西、新疆严禁挤占、挪用和截留幼儿园教职工编制。

三是加强督查监管。贵州把幼儿园教职工编制管理纳入“县级党政主要领导督查考核”和“县级人民政府教育督导评估”体系，加强定期督导检查，并将督导检查结果向同级人民政府和上级教育督导部门报告。陕西要求各级机构编制部门要会同教育等有关部门督促检查标准的执行情况。

各地要高度重视，主动作为、攻坚克难，积极研究出台公办幼儿园教职工编制标准，努力突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障。

一要认真学习借鉴典型经验做法，结合实际创造条件出台公办幼儿园教职工编制标准，核定公办园教职工编制。

二要创新教师补充机制，采取多种方式补足配齐幼儿园教师，加强动态监管，确保达到《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的要求。

三要严格规范管理，对公办园编制外用人依法签订合同，切实保障待遇，逐步实现同工同酬，依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系，坚决杜绝因管理不规范成为影响社会稳定的隐患。

教育部办公厅

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