关于印发《义乌市民办幼儿园审批办法》的通知 浙江省幼儿园申办审批办法最新文件
关于印发《义乌市民办幼儿园审批办法》的通知
各中心校、教育监察大队：
为进一步规范我市民办幼儿园审批，促进我市学前教育健康发展，经研究，现将修订后的《义乌市民办幼儿园审批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：义乌市民办幼儿园审批办法（修订）
义乌市教育局
2014年5月26日
抄送：市委办、市府办、人大办、市委宣传部、市人大教科工委、各镇街、市文件中心，葛国庆、季金甫、骆亘、邵国龙、刘峻同志，市委办周建平、市府办金震云同志。
义乌市教育局办公室 2014年5月26日印发
附件
义乌市民办幼儿园审批办法（修订）
第一章 总则
第一条 为加强义乌市学前教育管理，统一规范民办幼儿园审批工作，促进义乌市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》及其他相关法律法规，结合《浙江省幼儿园申办审批办法（试行）》精神和本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内举办的民办幼儿园的审批，适用本办法。
第二章 举办条件
第三条 申办民办幼儿园应具备下列基本条件：
（一）民办幼儿园的设置应符合我市学前教育发展规划；
（二）申办民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格，个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（三）有符合国家教育方针的办园宗旨，有合法的机构章程、组织机构，有符合国家要求的教职工队伍，有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育、教育计划；
（四）有必备的办学资金和稳定、可靠、合法的经费来源；
（五）有安全稳定的办学场所和基本办学条件（见附件1）。
第三章 审批程序
第四条幼儿园设立的审批按照以下程序进行：
（一）申请筹设
1.筹设申请
申请设立幼儿园的个人或机构（以下简称申办者）必须按照要求，提交有关筹设材料，经所在镇（街道）政府签署意见盖章后，将筹设申请及所需材料报送市行政服务中心窗口，并填写《义乌市民办幼儿园筹设登记表》（见附件3）。
2.筹设受理
（1）接到筹设申请和相关材料后，窗口工作人员对相关材料进行初步审查。符合要求的，当场予以受理；对不符合要求的，当场告知并退回相关材料。
（2）申请报告被正式受理18个工作日内，教育局进行材料审核和实地核查，并作出是否同意筹设的批复。
同意筹设的，向申办者发放同意筹设抄告单；筹设期不得超过3年，筹设期间不得招生和刊登广告；超过筹设期的，应当重新申办。不同意筹设的，书面告知申办者。
（二）申请正式设立
1.正式申请
筹设工作基本完成后，申办者向市行政服务中心窗口递交正式设立申请所需材料，并填写《义乌市幼儿园审核登记表》（见附件4）。
2.正式受理
教育局在受理正式申请后18个工作日内，进行材料审核与实地验收，作出是否同意正式设立的批复。
3.颁发办学许可证
教育局对批准正式设立的幼儿园颁发《浙江省幼儿园办学许可证》；对不予批准的，书面告知申办者。
第五条 经市教育局批准设置的民办幼儿园，取得办学许可证后，应及时到相关部门办理注册登记、餐饮服务许可、收费备案等相关手续。
第六条民办幼儿园实行一证一点（址）管理，只能使用经审批机关核准的一个名称，不得将承担的教育教学任务委托或承包给其他组织和个人实施。
第七条 出现下列情形之一的，不批准设立民办幼儿园：
（一）拟设立的民办幼儿园规模、层次、条件、形式及园址设置不符合当地学前教育发展规划和科学保教要求的；
（二）在申办过程中弄虚作假的；
（三）申办者或其聘用行政负责人、教师和其他工作人员不符合法定资格的；
（四）法律、行政法规禁止的其他情形。
第四章 申办材料
第八条申办者提出筹设申请时，应提交下列材料：
（一）办园申请报告。
申请报告的内容应当包括：举办者、幼儿园名称与地址、培养目标、办园规模、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。申请报告须有申办者的签字、印签，以及所在镇（街道）政府签署意见、盖章。
（二）申办者的资质证明（交复印件，验原件）。
申办者是个人的，须提供身份证及简历，注明现住址、联系方式，户口所在地（或居住地）派出所出具的无犯罪记录证明；申办者是法人单位的，需提供单位营业执照（或单位法人证书）、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人简历等。
（三）经费来源、资金数额的有效证明文件（原件）。
由银行出具的申办者存款证明（不得低于50万元人民币）。举办者为两个及以上单位和个人的，需提供各自的出资数额、出资比例证明。
（四）园产来源证明材料（交复印件，验原件）。
属购置或自建园舍的需提供产权证明；属租房办园的须提供3年以上租赁合同意向书；属捐赠性质的园产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明文件。
（五）合作办园的须提供合作办园意向书。
要有统一的办园思想、办园目标，明确各方权利和义务。
第九条 申请正式设立幼儿园时，申办者应向审批机关提交下列材料：
（一）同意筹设抄告单（复印件）。
（二）筹设情况报告（原件），由所在镇（街道）政府签署意见并盖章。并附：
1．标有详细尺寸和各区域面积的校舍建筑设计图或分层平面图；
2．室内外使用面积统计表；
3．从不同角度反映幼儿园外观及周边环境的图片5张及反映活动室、功能室等园舍布置情况的图片5～8张。
（三）符合法规的幼儿园办学章程。
章程内容应包括：幼儿园名称、地址、办园宗旨、规模、形式等；幼儿园资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；幼儿园的法定代表人；出资人是否要求取得合理回报；幼儿园自行终止的事由；章程修改程序等事项。章程上须有首届董事会全体成员签名。
（四）拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员的身份证、专业资格证、健康证明、工资待遇材料、聘任合同等复印件（验原件，交复印件）。
（五）拟办幼儿园的资产及经费来源的证明材料（交原件）。
（六）提供“四证”（验原件，交复印件）。
1.房产证或租赁合同；
2.建筑质量检测合格证；
3.消防验收合格意见书；
4.环境评估报告及室内空气检测报告。
（七）合作办园的需提供正式合作办学协议书（原件）。
协议书内容应包括：统一的办园思想、办园目标；明确各方权利和义务。协议书须有合作各方的签字、盖章。
（八）幼儿园设施设备清单。
（九）《义乌市幼儿园审核登记表》（交原件及电子稿）一式两份；
（十）审批部门按法律法规要求提供的其它材料。
第五章 变更和终止
第十条 已通过审批的民办幼儿园因故更名、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等，均应提前提出书面申请，经审核同意后，方可办理变更手续。
民办幼儿园因故停办时，举办者应提前提出书面申请，同时提交资产清理方案和在园幼儿安置预案，经核准后，由教育局收回有关证件，并发布公告。
第六章 其他
第十一条 本办法实施前未经审批的民办幼儿园，应按本办法规定，补办审批手续。对符合条件的，可予以审批通过。对不符合条件的，暂缓审批，限期整改，待符合条件后再予以审批；暂缓审批期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的，责令其停办。
本办法实施后新开办的民办幼儿园，必须按本办法申办，经审批后方可开办；未经审批，任何单位和个人不得举办民办幼儿园。
第十二条 本办法解释权归义乌市教育局。
第十三条 本办法自公布之日起执行。
附件：1.民办幼儿园申办条件（修订）
2.民办幼儿园审批工作流程图
3.义乌市民办幼儿园筹设登记表
4.义乌市幼儿园审核登记表
附件1-1：
义乌市民办幼儿园申办条件（修订）
一、园舍设备
1.幼儿园必须设置在安全区域内，符合我市学前教育布局规划要求。严禁在污染区和危险区以及影响采光的范围内设置幼儿园；应创设绿化、美化、儿童化的活动环境。
2.幼儿园应独立设置。与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园，必须有独立的出入口以及相应的安全防护措施。幼儿园教学用房必须自身拥有双通道。
3.幼儿园的园舍和设施必须与幼儿的保育、教育要求相适应，必须符合国家安全标准和卫生标准。镇（街道）所在地及城区幼儿园不少于可容纳9个班的规模，较大行政村（2000居民以上）幼儿园不少于可容纳6个班的规模，其它农村幼儿园不少于可容纳3个班的规模。幼儿园建筑面积镇街所在地及城区须达到1100平方米以上，较大行政村750平方米以上，其它农村360平方米以上。
4.每班有活动室和午睡室。若活动室与午睡室合用，两者使用面积之和不得低于50平方米，生均不得低于2平方米；若两者分设，则活动室使用面积不得低于40平方米，生均不得低于1.5平方米；有适合幼儿并符合卫生要求的午睡床铺设备，确保一人一床或一人一位；每班或每一楼层配备幼儿盥洗室，流水洗手龙头4个以上，幼儿厕所骑槽2米或蹲位4个以上。寄宿制幼儿园（班）必须有幼儿专用、每人一床的独立寝室。
5.活动室内有适合幼儿身高的桌椅、开架的玩具柜、茶杯箱、饮水设备等家具，有一定数量的幼儿游戏和学习活动需要的玩具和图书，有必备的教育教学设备和用具，以及幼儿学习和生活所必需的其他设备和用品。
6.幼儿园户外活动场地面积应与幼儿园规模相适应，原则上不少于生均2平方米（建筑物二楼及二楼以上平台面积按二分之一计算），镇街所在地及城区达到300平方米以上，较大行政村200平方米以上，农村幼儿园180平方米以上。有一定的绿化面积，同时应配备必要的、符合安全卫生要求的体育活动设施。
7.3个班以上的幼儿园应适当设置值班室、保健室、办公室、教职工厕所等服务用房；有规模适宜、符合卫生要求的厨房，并与幼儿生活、活动区域隔开，设备基本齐全。寄宿制幼儿园（班）必须有疾病隔离室、浴室、洗衣房（或适用的洗衣机）等。
二、人员配备
8.幼儿园应当配备园长以及足够数量的专任教师、保育员、保健和后勤人员。平均每个班级至少配备1.5名专任教师、0.5名保育员，幼儿人数在150名以上应配专职医务保健人员1名；寄宿制幼儿园及全园幼儿超过300名的保教、工勤人员等酌情增加。
9.园长应具有适用的教师资格证，3年以上教龄，取得省级或市级教育行政部门核发的《幼儿园园长岗位培训合格证书》，具有一定的业务水平和管理能力。
10.幼儿园合格专任教师应具有适用的教师资格证，50%以上专任教师具有大专以上学历。保育员应当具有初中毕业以上文化程度，年龄在55周岁以下，经过保育职业培训，并取得上岗证。
11.保健人员应当具有高中毕业以上文化程度，经过卫生保健专业培训,并取得上岗证。
12.幼儿园所有工作人员必须持有健康证，无慢性传染病和精神病，并定期进行体检。
13.安保人员及配备要求：按市教育局有关要求足额配备安保人员，同时按要求配备报警、监控设施和警棍、钢叉等安保设备，确保人防、技防、物防配备到位。
三、办园经费
14.幼儿园的经费由举办者负责筹措。举办者必须具有合法、稳定的经费来源，用于幼儿的保育和教育、教师的工资和福利保障以及维修、扩建、添置必要的设施设备等，保证幼儿园的正常运转。
15.幼儿园应按发改、财政、教育等相关部门制订的《关于进一步规范幼儿园收费管理的通知》（义发改费〔2014〕2号）规定的项目、标准及相关要求规范收费。
四、招生和编班
16.幼儿园应坚持就近招生。幼儿在入园之前，必须接受体格检查，合格者方可入园。
17.编班人数：班级规模适中，超标5人以内（班额标准：小班25人，中班30人，大班35人）。
18.严禁以任何形式的考试或测查作为招生、编班的条件，不得与小学生复式编班。不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名开设另行收费的课程。
五、园务管理
19.幼儿园要全面贯彻《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》、《3～6岁儿童学习与发展指南》等有关文件要求，接受当地镇（街道）政府及教育行政部门的领导和管理。
20.幼儿园实行园长负责制，园长或负责人在举办者和教育行政部门的领导下，全面负责领导幼儿园的管理工作。幼儿园举办者应为幼儿的发展提供安定的环境，保障教师工资待遇和各项合法权益，保证园长和教师队伍的相对稳定。
21.幼儿园应遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》，为幼儿提供健康适宜的成长环境，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重。
22.后勤和财务管理工作基本规范，收支分开，账目清楚。
23.幼儿的膳食经费必须建立专门账册，独立核算，按成本收取，严禁克扣幼儿伙食，并定期向家长公开账目。幼儿的膳食制作和用膳必须与教职工分开。
24.幼儿园应逐步建立健全各项规章制度，并严格执行。
25.幼儿园应建立工作人员和幼儿名册，按教育行政部门要求，做好统计报表工作。
附件1-2：
民办幼儿园审批工作流程图
筹设工作流程
一、申办者按要求向市行政服务中心窗口提交有关筹设申请材料。
↓
二、正式受理18个工作日内，教育局对材料审核评估和实地核查，并作出是否同意筹设的批复。
同意↓ 不同意↓
三、向市行政服务中心窗口领取不同意筹设的书面告知单。
三、向市行政服务中心窗口领取筹设批文。正式设立工作流程
一、筹设完成后，申办者按要求向市行政服务中心窗口递交正式设立申请材料。
↓
二、正式受理后18个工作日内，教育局进行材料审核和实地验收，并作出是否同意正式设立的批复。
同意↓ 不同意↓
三、向市行政服务中心窗口领取不同意设立的书面告知单。
三、向市行政服务中心窗口领取办学许可证。附件1-3：
编号：
义乌市民办幼儿园
筹设登记表
筹设幼儿园名称
申 请 人
申 请 日 期
义乌市教育局制
填表说明
1. 本表一式二份，由申请单位（个人）、审批机关各存档一份；
2. 本表中“机构名称”申报时由审批机关按照民办教育培训机构名称规范要求确定，由审批机关负责填写；
3. 机构性质指公益性或经营性；
4. 本表一律用钢笔填写或电脑打印，如填写内容较多，可另加附页。
筹设幼儿园
详细地址
邮政编码
法人代表
联系电话
机构性质
是否取得
合理回报
办学规模
办学形式
招生对象
固定资产总额
(万元)
注册资金（万元）
董
事
会
成
员
姓 名
性别
年龄
文化程度
职称
拟任何职
从事专
业年限
法定
代表人
管
理
人
员
姓 名
职务
职称（等级）
文化程度
专（兼）职
教
师
姓 名
文化程度
职称
（等级）
教龄
(专业工龄)
承担课程
专（兼）职
教职工总数： 其中：专任教师： 保育员： 后勤人员：
场 地 及 设 施
场
地
情
况
形式
占地面积
建筑面积
户外活动面积
活动室
面积/班
午睡室
面积/班
食堂面积
自有
租用
设
备
设
施
行政
审批
科意
见
审核人： （盖章）
年 月 日
市教育局意见
筹设许可证编号
有效期
自 年 月 日至 年 月 日止
备 注
附件1-4：
编号：
义乌市幼儿园审核登记表
幼儿园 名 称
举办单位（举办人）
填 表 人
填 表 日 期
义乌市教育局制
填表须知
一、本表填写要求字迹端正清楚，所填内容必须真实。
二、“幼儿年龄”一栏，应填周岁，以当年8月31日（含8月31日）前算周岁。
三、“办园性质”、“园舍产权性质”、“办园形式”、“园舍总体状况”、“建筑结构与材料”以及“玩教具配备等级”在相应的选项后打“√”，如属于“其它”，则在栏目内写明相应的情况；“户外场地”栏除“生均面积”外，其余填“有”或“无”。
四、“经费”一栏中，“来源”是指幼儿园得以维持的、稳定的经常性经费渠道。
五、“申报与审批”一栏中，审批机关应写明“经审核，同意核发办学许可证”、“经审核，暂缓核发办学许可证”或“经审核，不予核发办学许可证”。
六、申报时应填写表格一式三份，由申报单位、审批单位、备案单位各存档一份。
一、概况
幼儿园名称
幼儿园地址
幼儿园电话
邮政编码
主页网址
电子信箱
办园性质
教育
部门办
集体办
民办
其他
部门办
园舍产权性质
国有
自有
租赁
其它
举办单位
（人）
名称
园长
姓名
电话
职称
建园时间
电话
目前等级
办 园
形 式
全日制
半日制
审批时间
寄宿制
其他
总数
大
班
中
班
小
班
混
龄
班
学
前
班
大
托
班
中
托
班
小
托
班
婴
儿
班
班 级 数
幼儿人数
幼儿年龄（岁）
建 园
以 来
受 过
何 种
奖 励
二、园舍、场地及设备
园
舍
面积
（M2）
总占地
面积
总建筑
面积
户外活动
场地总面积
绿化
面积
班级活动室
面积(生均)
班级午睡室
面积(生均)
园舍总体状况
标准、独立园舍
建筑
结构
与材料
框架结构
改用、独立园舍
砖混结构
与住宅楼合用园舍
砖木结构
家庭式幼儿园
土木结构
其它
其它
建筑年份
层 高
房屋
大型多功能
活动室
专用
活动室
办公室
会议室
厨房
保健室
其它
(具体注明)
间
M2
户
外
场
地
生均面积（M2）
玩沙池
玩水池
动物饲养角
种植园地
设
备
户外大、中型活动器械（件）
玩教具配备等级
（依据国家教委1992年《幼儿园玩教具配备目录》）
幼儿图书
（册/人均）
钢琴
(架)
风琴
(架)
电子琴
(架)
一类
二类
三类
电 视
（台）
电 脑
（台）
冰 箱
（台）
消毒柜
（台）
多媒体
投影设备
（台）
洗衣机
（台）
三、经费
办园经费（万元）
月收费标准（元）
杂费
（学期）（元）
来源
项目
金额
合计
其中
保育费
管理费
专任教师及教职工月收入（人均）
及医疗退养解决办法
备 注
生均教育经费（年），生均日常公用经费（年）、玩教具及设施设备添置经费、日常办公、教学开支等。
（年生均教育经费=总支出—基建费
在园幼儿数
生均公用经费=公用经费
在园幼儿数）
四、主要教职工的配置比例
合计
(人)
园长
(人)
专任教师
保育人员
保健
(医务)
人员
(人)
炊
事
员
(人)
人数
配置比例（人/班）
专任教师与幼儿的
比例(%)
持有适用教师资格证教师
比例(%)
人数
配置比例人/班
五、教职员工名册
姓 名
性
别
出生
年月
民
族
职
务
职
称
性
质
党
派
参加
工作
时间
学
历
专
业
有无资格证书
工资
收入
(月)
注：本表不够可续页。
六、申报与审批
幼儿园举办单位（举办人）申报意见
举办单位（盖章） 园长（签字）
（举办人）（签字） 幼儿园（盖章）
年 月 日
所在镇街中心校意见
（签字盖章）
年 月 日
所在镇街意见
（签字盖章）
年 月 日
市教育局行政审批科意见
（签字盖章）
年 月 日
市教育局审批意见
（盖章）
年 月 日
办学许可证书号码：