公办幼儿园教师工资有望上涨，按岗位分配 公立幼儿园老师有没有编制的可能

公办幼儿园教师工资有望上涨，按岗位分配

深圳市教育局介绍，为推动学前教育可持续高质量发展，深圳探索实施公办园以事定费管理模式，逐年增加财政投入，满足幼儿园教育教学发展需求。但与此同时，由于客观原因的限制，目前深圳公办幼儿园没有人员编制，对高层次人才的吸引力还不够。下一步，市教育局将继续积极与市委编制部门协调沟通，争取得到市编制部门的支持，在公办幼儿园中配备一定数量的编制。

市教育局还提到，学前教育教师从业人员和基本保障是未来发展学前教育的重要基础，该局现已委托专业机构进行公办园教职工薪酬体系研究，参考国内其他城市公办园待遇和深圳公办中小学教师待遇，综合考虑工作岗位、学历、工作年限、职称、工作绩效等因素，拟制定分类分级的激励性工资体系，以更好地保障公办园教师工资待遇。

市委编办介绍，2006年事业单位改革中，深圳将市属公办幼儿园划归市投资控股公司管理，同时登记为其他组织利用国有资产举办的事业单位，强调其公益属性，对幼儿园原有在编人员实行“老人老办法”，保留相应待遇。为进一步理顺市属公办园管理体制，今年８月召开的市委六届第一九七次常委会会议审议同意将22所市属公办园移交市教育局举办和管理。

十八大以后，中央机构编制部门明确要求地方各级事业编制总数要以2012年底统计数为基数，只减不增。十九届三中全会《决定》强调要“强化机构编制管理刚性约束”、“严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制”。

市编办提到，在中央将控制编制总量作为政治纪律要求情况下，市里可以研究公办园教职工编制标准，但无法按标准核定编制，因为编制总量不得突破，也无法将其编制实行单列。至于各区机构编制部门冻结收回公办幼儿园空编，主要是在总量受限前提下统筹调剂用于区属中小学，但各区公办园幼教人员并不受影响。

实际上，人员编制主要是解决单位用人数量问题，但因人事管理、经费管理等简单与编制“捆绑”，导致了这些方面的管理问题最后集中成为编制问题。为推进各项管理制度改革，近年来，深圳充分利用中央严控编制总量机会，大胆改革，创新机构编制管理方式，从根本上改变人员经费、薪酬待遇等与编制挂钩的做法，公办园改革即是如此。

建立以岗位职责为主的公办园工资分配制度

市编办介绍，市属公办园现全面实行“以事定费”，经费由市财政保障。原在编教职工继续实行“老人老办法”，参照市属公办中小学事业编制人员享受相同工资福利待遇。而且，为切实保障聘用制教职工利益，市里还专门出台了《公办幼儿园教职工过渡期薪酬指引》，明确根据“按需设岗、以岗定薪”的总体要求保障幼教用人需求，并以“按劳分配、效率优先、兼顾公平”为原则，参考公办中小学非常设岗位教师工资福利性经费核拨标准，探索建立以岗位职责为主的公办园工资分配制度，新制度已在市属公办园和部分区属公办园实行。

下一步，深圳将建立更加完善的公办园聘用制教职工薪酬体系，以有效保障聘用制教职工薪酬待遇，吸引优秀学前教育从教人员。同时，为稳定保教队伍，深圳还建立了保教人员待遇提升和稳定从业机制，从2013年秋季学期起，面向保教员发放长期从教津贴，现人均每年领取约1万元津贴。

在严格遵守中央继续从严控制编制总量规定情况下，市里一方面大力发展幼教事业，大幅增加幼教学位，弥补短板；另一方面，坚持创新办园模式，改变传统的管理方式，明确了以创新发展公办园、全面提升普惠性民办园、鼓励营利性民办园多元化发展为主的三大举措，确保学前教育“普及普惠安全优质发展”。

对学前教育有关问题，市教育局已牵头制定了《关于进一步加大规划、管理和扶持力度提升学前教育发展水平的重点建议办理方案》，明确了各相关部门任务分工，拟从多途径举办公办园、扩大财政投入规模、强化从教人员队伍建设等方面大力推进深圳学前教育发展。

市编办表示，下一步，将紧紧围绕学前教育发展目标和改革方向，积极配合市教育部门做好相关工作，继续为公办园建设提供坚实的体制机制保障。今后如中央对公办园教职工编制配备有明确的要求，市编办将严格按上级要求全力支持深圳学前教育发展。

管菁（化名）在上世纪90年代通过统一招考成为了深圳某市属幼儿园的一名在编老师。2006年，其所在的幼儿园划转给市投资控股公司，管菁便失去了事业编制。随之而来的是工资等待遇上的落差。管菁告诉记者，虽然转企时被告知“保证老人老办法，编制冻结，工资也按（事业）编制发”，但实际上她并没有享受到多项事业编老师的应有补贴。

今年10月，22所市属公办幼儿园回归教育系统后，管菁告诉记者，现在她的福利待遇已经跟中小学教师一样了。“我家先生在小学，现在我俩发的钱基本一样了，之前每月相差五六千。”

公办园在园儿童占比将达到50%

深圳市教育局近日发布的《深圳市学前教育机构设置标准》规定，学前教育机构应当依法聘用具备从业资格的教职工，全体教职工与幼儿比应不低于1：7，全体保教人员与幼儿比应不低于1：9。幼儿园园长及幼儿中心负责人应当具有大专以上学历，有五年以上学前教育工作经历，并持有教师资格证和园长任职资格培训证书。幼儿中心教学管理（研究）人员应当持有教师资格证，具有学前教育专业或者教育相关专业大专以上学历。

据悉，目前深圳共有各类幼儿园1771所，其中，公办幼儿园共68所，占比仅3.8%。预计新政策实施后，到2020年，公办园在园儿童占比将达到50%左右，学前教育财政投入将大幅增加。幼儿园师资队伍水平将大幅提升，到2022年，公办园大专以上学历的教师比例将提高到100%，普惠性民办园将提高到90%以上；幼儿园教师待遇水平也将显著提升。

统筹：南都记者张小玲

采写：南都记者贺如妍张小玲返回搜狐，查看更多