公办幼儿园委托管理模式是什么最新工作指引和权威解读助您了解！ 幼儿园特教是什么意思

公办幼儿园委托管理模式是什么最新工作指引和权威解读助您了解！

本指引适用对象指由各级政府部门、企事业单位及其他社会组织利用国有（集体）资产举办，通过购买服务等形式，委托第三方进行管理的非营利性公办幼儿园。其中，由民办幼儿园转型成立的公办幼儿园，如原办学方符合委托条件的，可以继续参与办园管理。

二、基本原则

（一）突破固化模式，推动“委托管理”。通过在短时间内将优质学前教育资源快速复制或共享到公办幼儿园，促进受托公办幼儿园办学水平明显提升，满足广大群众对优质普惠学前教育资源的需求。

（二）积极审慎，稳步推进。以“既积极又稳妥”为基本工作原则，以“一园一案”为基本工作方式，由镇区教育部门统筹，保持积极审慎的态度，稳步推进公办幼儿园委托管理工作，确保公办幼儿园面向社会提供普惠性服务，严禁公办幼儿园出售、出租和转变办园类型。

（三）坚持标准条件，规范遴选程序。公办幼儿园委托管理工作需坚持“从严把关、好中选优”的原则，在公办幼儿园购买服务进行管理时应严格遵守相关法律法规，确保举办方和受委托方的权利义务。

三、委托管理模式

（一）举办方与受委托管理方签订《幼儿园委托管理服务合同》。举办方履行公办幼儿园举办责任，向受委托管理方提供含园舍、设施条件及其他必要的支持，对幼儿园的教育教学、安全卫生、文化建设、资产管理与维护、教职工聘用与管理等加强业务指导和监管，确保幼儿园规范办园。同时确保幼儿园教职工在职称评定、评优评先、业务培训、教学研究等享受与其他公办幼儿园教职工同等的权利。

（二）受委托管理方依据相关法规政策要求对幼儿园实施自主办园，并自觉按受举办方指导与监管，享受各级政府规定的扶持政策。

（三）幼儿园教职员工由受委托管理方派出，与受委托管理方签订劳动合同，实行聘用制管理，薪酬由受委托管理方发放。

（四）幼儿园按自收自支公办园标准收费，实行经费包干，“一年一审计”。受委托管理方必须在举办方指定的银行设立基本银行账户，幼儿园所有收入与支出实行专户管理。

四、公办幼儿园管理要求

（一）按照国家、省、市、镇（区）关于依法治教、依法办园的要求，制定公办幼儿园发展规划，建立和完善幼儿园章程及各项规章制度，健全各种组织机构（园务委员会、党、团、教代会、工会、家委会等）。

（二）公办幼儿园应切实加强园舍、设备、绿化日常管理和维护等工作，努力改善办园条件。建立并执行规范的资产管理制度和财务会计制度，做到账目清楚、合法规范。

（三）对公办幼儿园实施“管理输入”，派出管理团队负责幼儿园的日常管理与运营，规范办园，保障办园质量。包括：

（四）公办幼儿园在办园规划、教育理念、课程设计、队伍培养等方面可以免费共享受委托管理方其他在办幼儿园的优质资源。

（五）受委托管理方应当充分考虑在幼儿园管理过程中可能涉及的税收、劳动关系、经济补（赔）偿、办园责任等风险。

（七）公办幼儿园应科学合理制定招生方案，规范招生工作管理，保障招生工作公开、平稳、规范进行。

（八）公办幼儿园发生师生伤害、公私财产损失等事故，受委托管理方未全面履行法定职责及约定义务的，由事故导致园方的全部法律责任应由该受委托管理方承担，并由该幼儿园园长、副园长承担相应管理责任。

五、委托管理服务费

（一）委托管理服务费由管理费、公用经费、执行团队薪酬费用、保教团队薪酬费用和运营团队薪酬费用等构成。执行团队、保教团队和运营团队薪酬总费用（包括基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障费、住房公积金等）不得低于当年保教费总收入的75%，其中，执行团队薪酬和保教团队薪酬总费用省一级幼儿园（相当于省一级）不得低于当年保教费总收入的55%，市一级幼儿园（相当于市一级幼儿园）不得低于当年保教费总收入的60%。当地政府应根据社会经济发展情况和幼儿园办园水平，逐步加大财政性补助以提高幼儿园教师队伍薪酬。

（二）委托管理服务费资金来源于幼儿园保教费收入、财政性补助收入、举办方专项管理费拨款收入等。其中，举办方专项管理费由举办方根据受委托管理方的管理水平及幼儿园办园质量等与受委托方协商确定（镇属公办园建议按3.5万元/班/年标准作为参考），拨付至幼儿园银行基本账户。

六、评价与考核

由举办方制定《幼儿园考核评估办法》，对受委托的幼儿园管理水平和办园质量实行“一年一考核、三年一评估”，考核结果作为受委托管理方继续参与公办幼儿园委托管理服务的参考。鼓励举办方根据年度考核结果，通过增加专项管理费或设立绩效奖励金等措施，对管理水平和办园质量突出的受委托管理方进行奖励，激励受委托方进一步提高幼儿园办园质量。

七、其他

（一）受委托管理方必须为实际受委托人，不得分包、转包幼儿园管理服务，不得通过挂靠等形式取得公办幼儿园管理服务权。受委托管理方向举办方缴纳一定数额的履约保证金，当受委托管理方不能履行合同义务时作为违约金和相关损失补偿。

（二）各镇区可参考本指引，从当地实际出发，研究制订实施方案，指导公办幼儿园签订委托管理合同，保障举办方与受托管理方的权利义务。如国家和省相关政策作出调整，从其规定。

为什么要推出《工作指引》？

新模式有什么特点和优势？

不少小伙伴们对《工作指引》内容还有疑问

我们一起来看看权威解读！

政策解读

一、文件出台的背景

近年来，国家和省高度重视学前教育的发展，陆续出台文件要求大力发展公办幼儿园。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案的通知》（粤府办〔2018〕28号）皆提出：到2020年，公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。要完成公办园“50”目标，各级政府特别是镇区一级政府任务重、压力大。为进一步调动各级政府、社会各方举办公办园的积极性，探索公办幼儿园委托管理新模式，深化公办幼儿园办园体制机制改革，增强公办园办园活力，为群众更快提供优质学前教育资源，市政府出台了《关于印发中山市公办幼儿园深化改革实施方案的通知》（中府办〔2020〕8号），本指引进一步细化了《实施方案》的要求，对我市推动公办园深化改革加快发展各项措施更好落地将起到积极作用。

二、文件出台的依据

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）提出：坚持改革创新。突出问题导向，统筹兼顾、综合施策，破解制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板，激发办园活力，鼓励引导规范社会力量办园，充分调动各方面积极性。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（中发〔2010〕12号）提出：要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，……建设现代学校制度。

《中山市人民政府办公室关于印发中山市公办幼儿园深化改革实施方案的通知》（中府办〔2020〕8号）提出：推进公办幼儿园管理模式多样化，探索委托管理模式，在确保公办幼儿园办园主体非营利性质不变的前提下，可通过政府购买服务等形式，委托第三方进行管理。

三、文件的制定程序说明

在《中山市公办幼儿园委托管理工作指引》（以下简称《指引》）制定过程中，我们通过深入调研，召开专家论证会、广泛征求了镇区政府及公众的意见，并根据相关意见进行了修改。文件同时也征求了市司法局的意见，已通过局法制部门进行合法性审查和公平竞争审查，符合文件合法性审查程序，最后，文件由市政府审定同意印发。

四、主要内容说明

（一）公办园委托管理的特点与优势。

一是解决公办幼儿园由政府单一管理模式造成的办园体制、用人制度、分配制度不够灵活的问题；二是在短时间内将优质资源快速复制或共享到公办幼儿园，满足广大群众对优质普惠学前教育资源的需求；三是破解各级政府快速扩张公办园面临的资金投入压力大、资源配置不足、效益不高等问题；四是有利于调动社会力量参与公办园建设和管理的积极性，增强办园活力。

（二）适用对象。

《指引》适用对象指由各级政府部门、企事业单位及其他社会组织利用国有（集体）资产举办，通过购买服务等形式，委托第三方进行管理的非营利性公办幼儿园。其中，由民办幼儿园转型成立的公办幼儿园，如原办学方符合委托条件的，可以继续参与办园管理。

（三）委托管理模式。

举办方与受委托管理方签订《幼儿园委托管理服务合同》。举办方履行公办幼儿园举办责任，向受委托管理方提供含园舍、设施条件及其他必要的支持，加强幼儿园业务指导和监管，确保幼儿园规范办园。同时确保幼儿园教职工在职称评定、评优评先、业务培训、教学研究等享受与其他公办幼儿园教职工同等的权利。受委托管理方依据相关法规政策要求对幼儿园实施自主办园，并自觉按受举办方指导与监管，享受各级政府规定的扶持政策。幼儿园教职员工由受委托管理方派出，与受委托管理方签订劳动合同，实行聘用制管理，薪酬由受委托管理方发放。幼儿园按自收自支公办园标准收费，实行经费包干，“一年一审计”。

（四）委托管理服务费。

公办幼儿园委托管理的服务费由举办方根据实际与受委托管理方签订《幼儿园委托管理服务合同》，把整个幼儿园的管理打包交由受委托管理方管理，举办方除园舍等固定资产投入、政策范围内的扶持及专项管理费外，其余运营所需费用由受委托管理方在幼儿园总收入中列支。规定了执行团队、保教团队和运营团队薪酬总费用（包括基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障费、住房公积金等）不得低于当年保教费总收入的75%，其中，执行团队薪酬和保教团队薪酬总费用省一级幼儿园（相当于省一级）不得低于当年保教费总收入的55%，市一级幼儿园（相当于市一级幼儿园）不得低于当年保教费总收入的60%，以及受委托管理方不得分包、转包幼儿园管理服务等约束条件。

（五）委托管理后公办园的质量。

一是委托管理后的公办幼儿园要落实教师队伍待遇保障，按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）等要求配足教职员工团队。二是幼儿园可以免费共享委托管理方其他在办幼儿园的优质资源。三是委托管理后的公办幼儿园应按照举办方制定的幼儿园发展规划，如创建等级幼儿园等，逐步提高幼儿园的办园质量。四是举办方对幼儿园的管理水平和办园质量实行“一年一考核、三年一评估”制度，确保幼儿园的办园质量。

《工作指引》的内容

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编辑：陈立扬

初审：汤翠檀

复审：苏垣来

终审：陈思源返回搜狐，查看更多