调查数字告诉你，上幼儿园到底难不难 幼儿园编制难不难考呢

调查数字告诉你，上幼儿园到底难不难

作者：魏晓惠、王琳、江楠、睢羽（南京大学新闻传播学院）

网上经常有关于小孩上幼儿园难的爆款文章，上幼儿园到底难不难？不同城市可能有不同的答案。

相对于北京、上海这样外来人口众多的高密度城市，南京这座新一线城市，并不存在特别严重的上学难的问题。不过要上什么样的幼儿园，却着实是个让很多家长焦虑的事。

学校到底够不够？

根据教育部2012年通过的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，幼儿园每班须配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师。按照规定，每个老师可带的学生数为7-9名。也就是说，在这样的配比之下，一个班最多只能收30个孩子。

而根据南京市教育发展2017年数字报告，南京市共有907家幼儿园，可提供81630个学位。如果小孩3岁需要进幼儿园，那就是说，2016年出生的孩子，2019年需要入园。就记者从南京市计生委查到的数据，2019年需要入园的孩子数量为80332。以现在南京全市能提供的学位数来看，有1298个盈余学位，并不存在孩子没学上的问题。

但是，在核对幼儿园数量的时候，记者却发现，市级教育部门公开的数据和区级教育部门公开的数据存在着较大的差异。市级公布的幼儿园数是907，但是区级公布的幼儿园总数只有785家，相差122家。数据差距直接体现在可提供的学位数少了10980个。但是相较而言，以鼓楼区为代表的5个主城区的学位和幼儿数基本持平，甚至有盈余。而以六合区为代表的城郊区域基本都缺少幼儿园，浦口区所缺学位数更是反常地突破了8000个。

究竟是什么原因造成了市级和区级在同一项数据的统计上会出现较大的误差？又是什么原因导致郊县城区缺少超过1000的学位呢？

南京的浦口区、江宁区，过去远离城市中心，属于偏远郊区，居住着相当数量的务农人口。在这些家庭中，部分孩子并不去上幼儿园，而是采取家庭学前教育的方式，由父母或者亲属抚养，直至可以接受义务教育的年纪。

除此之外，记者还注意到，秦淮区作为老城区，学位也有缺口。

由于家长在考虑选择幼儿园时，通常都会考虑到接送问题，“就近上学”是很多家长选择幼儿园的首要原则。秦淮区没学上的孩子，没法跑到几十公里之外的栖霞区、雨花区找学上。这样就导致即使有些区学额有赢余，但却不能将学额转给其缺少学额的他区。

上幼儿园学费贵不贵？

就南京的生活和消费水平而言，教育成本虽然不是很多家长第一考虑的要素，但也会在很大程度上影响到他们的选择。

以南京秦淮区为例，在该区的69家幼儿园中，公立幼儿园50家，私立幼儿园19家。其中收费最高的是民办的美侨幼儿园，每月3000元。最低的是隶属白下区教育局托办的文昌巷幼儿园，每月200元。

从下图可以看到，民办幼儿园普遍收费较高，也有个别民办幼儿园收费较低，呈现两级分化。公办幼儿园收费水平差别不大，平均为1385元。

民办公立，师资哪个好？

除了收费便宜，公立幼儿园在市民的口碑中，师资相对较好。通过对智联招聘、中华英才网、猎聘网、58同城等大型社招网站平台的幼儿园招聘启事调查，公办幼儿园对应聘者的学历和要求，普遍比私立幼儿园要高。

一般来说，公立幼儿园的专任教师招聘渠道分两种，一种为有编制的考试、另一种是学校自主从社会上招聘。但无论是哪一种，基本条件都一样：应聘专任老师必须要本科以上学历，持有或正在等待教师资格证，最后要经过统一的体检才可以入职。而保育员大部分都是返聘退休教师。

民办幼儿园因为没有教师编制的分配，所以只能通过社会招聘。相较于公办幼儿园的要求，民办幼儿园相对来说没有那么严格：学历底线是中专文凭，只有部分民办幼儿园要求应聘者持有教师资格证和健康证。

此外，各区的幼教师生比差别也较大，

根据教育部要求，各地要高度重视幼儿园教师队伍建设，新设的幼儿园教职工配备必须按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》执行，并将该《标准》作为办园的基本标准之一。

按照《标准》，全日制幼儿园中，教师与幼儿的配比标准为1：5—1∶7，这里取最大值7作为配比标准。通过实际调查，每家幼儿园每年会招三个班，每班通常配备3名教师。在南京市每个区的幼儿园数量已知的情况下，可以估算出每个区幼儿园教师的总量，再结合2016年南京市各个区的新生儿总量，就可以估算出师生比。

通过下图可以看到，除了栖霞区、雨花台区、建邺区、玄武区四个区外，其他区在每名幼教需配备的实际学生数方面均有不同程度的超标。其中，鼓楼、高淳、秦淮三个区超出了标准两倍之多。如果用市级数据来比较的话，浦口区每个老师甚至要带46个小孩。

为了让幼儿园老师更多地关照自己的孩子，家长们倾向于小班制，因而选择教师来源正规、学费相对合理的公办幼儿园。

什么才是优质幼儿园？

对于重视孩子教育的家长来说，师资质量仅仅是择校的初级门槛，他们瞄准的是更好的教育资源——示范园。

在全南京907所幼儿园中，民办幼儿园占比4成，公办幼儿园占比6成。超过半数的公办幼儿园拥有着最优质的学前教育资源，在61家省市级示范幼儿园中，超过93%的示范幼儿园都属于公办幼儿园，仅有4所示范幼儿园是民办幼儿园，而这6.7%的示范幼儿园是一些家长的终极目标。

幼儿园对外招生的名额并不确定。数据显示，在57所公办示范园中，有24所是集体办园性质，即这些幼儿园的招生对象首先是所属单位人员要入园的孩子。也就是说，如果今年幼儿园的招生数正好满足共建单位要上学的孩子数，那幼儿园就不对社会招生。

基于南京幼儿园实施“一园一策”的招生模式，幼儿园有很大的招生自主权。什么时候发布招生信息、招多少个孩子、哪些区域优先，都是幼儿园自己确定，家长并不知情，因此家长在给孩子报幼儿园时，会出现信息不匹配的情况。

由于公办幼儿园每个班的学生数相对合理，一般不会扩招，确保老师们能关照到每个孩子，因此，公办幼儿园是家长们的首选，而公办幼儿园中的示范幼儿园，是家长们拼尽全力要为自己的孩子争取的目标。

“上学难”是一个非常主观的评判标准，对每个家长来说，都有不一样的答案。有的家长侧重于师资质量，也有家长更在乎学费，还有家长关心学业。因此，与其说“入园难”是一个社会问题，不如说它反映的是一种家长在下一代教育上的心理焦虑。

指导教师：白净