提出制定劳动教育指导纲要的要求

一、基本考虑

《指导纲要》重点针对劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题，面向各地和学校提供专业指导。8处理三个关系：一是《指导纲要》和《意见》的关系。在劳动教育内涵和基本要求上，与《意见》保持贯通一致，如都强调了当前实施劳动教育的重点是组织学生参加劳动实践，出力流汗，磨炼意志，培养正确的劳动价值观和良好的劳动品质；同时依据《意见》，细化有关要求，强化可操作性。

二是基础教育、职业教育和普通高等教育的关系。突出劳动教育面向全体学生的共性要求，同时适当兼顾各自特点。如基础教育以使用传统工具、传统工艺为主，引导学生体会劳动人民的艰辛与智慧；职业院校、普通高等学校要注重结合产业新业态、劳动新形态，提升创造性劳动能力。

三是学校和教育行政部门的关系。把落脚点放在学校，加强对学校实施指导，兼顾教育行政部门的统筹管理。

二、主要内容

《指导纲要》包括劳动教育性质和基本理念，目标和内容，途径、关键环节和评价，学校劳动教育的规划与实施，条件保障与专业支持五个部分，着重强调了这样几点：

一是强调劳动教育注重发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育，具有鲜明的思想性、突出的社会性和显著的实践性，防止把劳动教育窄化为上课，或者泛化为学生的一切学习活动。

二是强调劳动教育以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能与价值观为主要内容，注重全面提升学生劳动素养，防止把新时代劳动教育与过去的劳技训练混为一谈。

三是强调通过独立开设劳动教育必修课，在学科专业中有机渗透，在课外校外活动中安排，在校园文化建设中强化四个途径，将劳动教育贯穿到学校教育的各个方面，解决有教育无劳动的问题。

四是强调围绕讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样示范等关键环节，加强劳动教育，努力克服有劳动无教育的问题。

五是强调通过配备实施机构和人员、加强劳动安全风险防范与管理、建立协同实施机制等措施，严格组织实施要求，把劳动教育做细做实。