【教育局】家长必看！全区幼儿园保教费收费标准调整了 文字解读 2020年浙江幼儿园收费标准

【教育局】家长必看！全区幼儿园保教费收费标准调整了 文字解读

近日，区发改局、区财政局和区教育局联合印发了《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》（万盛经开发改价发〔2021〕6号）。

发改局、财政局、教育局现就为什么调整？如何调整？具体收费标准等群众关心关注的问题进行了解答，大家一起看看吧。

一、本次幼儿园保育教育费收费标准调整的政策依据？

1．根据教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）要求，要健全学前教育成本分担机制，应结合经济发展状况、办园成本，动态调整公办幼儿园保教费。

2．重庆市现行幼儿园收费标准为2009年制定，已执行12年，随着经济社会快速发展，人民群众对幼儿园保教质量的要求日益提高，幼儿园设施设备维护、自聘人员工资福利等运行成本大幅增加，需要及时调整幼儿园保教费收费标准。

3．今年1月7日，由重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局、重庆市教育委员会印发了《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》（渝发改规范〔2021〕1号），对全市公办幼儿园保育教育费收费标准进行了调整，并增设了延时保育费项目。

新标准一、二、三级幼儿园分别为600、500、400元／生·月，延时保育时间为每天的17︰00至19︰00，收费标准为10元／生·次，半小时以内免费，按月结算。

文件明确要求各区县发展改革、财政和教育部门要根据本地实际情况，认真测算生均教育培养成本，履行法定定价程序，考虑社会承受能力，在政府最高指导价标准内合理确定具体收费标准和执行时间，报当地政府批准后执行。原则上中心城区两年内逐步调整到位，其它区县三年内逐步调整到位。

二、为什么要调整我区幼儿园保育教育费收费标准？

1．旨在进一步完善学前教育成本分担机制，改善全区幼儿园办学条件，配齐配足师资、提高办园质量，促进学前教育健康、优质发展。我区现行幼儿园收费标准是2013制定，已执行9年，现行收费标准在全市处于中下水平，已不符合当前经济发展和物价水平，不利于学前教育优质发展。另一方面，经成本测算显示，我区各等级幼儿园年生均培养成本大幅上涨，普遍超过年生均保育教育费收入。

2．调整幼儿园保育教育费收费标准能促进全区学前教育高质量发展。一是有利于幼儿园按标准安全、优质、普惠办园。二是有利于幼儿园按标准设置班级数量和班级人数，逐步消除大班额现象。三是有利于按照国家的标准配足配齐教职工。四是有利于幼儿园按标准配备与规模相适应的幼儿活动器材和玩教具。五是有利于提升优质幼儿园占比，促进全区学前教育高质量发展。

三、我区公办幼儿园保育教育费收费标准如何调整？

1．万盛经开区公办幼儿园调整保育教育费收费标准情况。从2017年起，市教委已组织市级相关部门，召集各区县教委、学校、家长代表等人员，召开不同层面的调研会，对全市调整公办幼儿园收费标准工作进行了调研、讨论。2020年9月至今，区发改局、财政局、教育局等部门对我区幼儿园生均培养成本进行详细调查、测算，开展专题研究会，制定了全区公办幼儿园收费调整方案。本次调整第一步一、二、三级幼儿园分别上调了170元／生·月、140元／生·月、110元／生·月。（我区调整的标准均低于市上标准）

二是增设的延时保育费项目，主要目的是解决有的家长无法按时接孩子的实际困难，是为了更好地为群众服务。根据我区实际情况结合幼儿园放学时间，确定延时保育时间为每天的17：00至19：00，收费标准为8元／生·次，半小时以内免费，按月结算。该项收费属于服务性收费，坚持自愿原则，严禁强迫幼儿参加。延时保育服务的主要内容应以看管和幼儿自主游戏为主，不得开展兴趣班、文化课等具有小学化倾向的内容。延时保育费收入主要用于参与延时保育服务的保育人员补助、保障幼儿园开展延时保育服务开支。

四、调整幼儿园保育教育费收费标准有哪些相应配套措施？

1．保障贫困家庭幼儿有园上。一是按照《市财政局市教委关于进一步做好学前教育家庭经济困难幼儿资助工作的通知》（渝财教〔2014〕279号）精神，按全区实际经济困难幼儿人数安排奖补资金，幼儿园不再向受助幼儿收取保教费和生活费。二是各幼儿园按照本单位事业收入的5％提取资金，专项用于资助本园受助幼儿保教费和生活费。

2．各幼儿园办园条件得到改善。各级各类幼儿园逐步按标准配齐保育教育人员、设置标准班额、配齐设施设备、落实园内幼儿资助等，持续提升保育教育质量。

五、我区普惠性民办幼儿园保育教育费收费标准调整情况？

一是各级普惠性民办幼儿园的保育教育费收费标准。根据《重庆市普惠性幼儿园管理办法》规定：“普惠性民办幼儿园保教费认定标准由各区县教育主管部门商财政部门，统筹考虑办园成本、政府投入、城乡经济发展水平、城乡居民收入水平，以及区县域之间平衡等因素，按照办园等级分别确定。”2020年9月7日，区教育局、财政局出台的《万盛经开区普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》中规定：  “根据本区经济发展情况、区内民办幼儿园办园成本现状及可持续发展需要，本区普惠性民办幼儿园的收费标准参照同等级公办幼儿园价格的2倍”。

二是普惠性民办幼儿园延时保育服务项目参照公办园执行，时间为每天的17：00至19：00，收费标准为8元／生·次，半小时以内免费，按月结算。具体相关要求与公办幼儿园延时服务项目一致。

六、我区营利性民办幼儿园保育教育费收费情况？

根据《中共重庆市委教育工作领导小组关于印发＜全市学前教育深化改革规范发展措施＞的通知》（渝委教发〔2019〕4号）相关规定，我区营利性民办幼儿园收费标准实行市场调节，由该幼儿园自主确定，报区发改委和区教委备案，实行收费公示制度。

重庆市公办幼儿园保育教育费调整标准指导价

办学等级

办学形式

调整前收费标准

（元/生.月）

调整后收费标准

（元/生.月）

一级幼儿园

全日制

400

600

二级幼儿园

全日制

300

500

三级幼儿园

全日制

200

400

未定级或未达等级

全日制

120

200

备  注

1. 未提供午餐午睡的收费标准，按照同等级全日制收费标准的70%收取。

2. 寄宿制（含住宿费）收费标准，在同等级全日制收费标准的基础上上浮不超过30%收取。

3. 市级示范幼儿园可在一级幼儿园收费标准基础上上浮不超过25%

延时保育费

延时保育时间为每天下午放学后两小时，收费标准为10元/生.次，半小时以内免费，按月结算。

万盛经开区公办幼儿园保育教育费调整标准指导价

办学等级

现行标准

（元/生.月）

2021年秋季执行标准（元/生.月）

2023年秋季执行标准（元/生.月）

一级幼儿园

330

500

600

二级幼儿园

260

400

500

三级幼儿园

190

300

400

未定级或未达等级

120

200

200

备  注

1.未提供午餐午睡的收费标准，按照同等级全日制收费标准的70%收取。

2.寄宿制（含住宿费）收费标准，在同等级全日制收费标准的基础上上浮不超过30%收取。

3.市级示范幼儿园可在一级幼儿园收费标准基础上上浮不超过25%

延时保育费

延时保育时间为每天下午放学后两小时，收费标准为8元/生.次，半小时以内免费，按月结算。

政策原文

《重庆市万盛经开区发展改革局重庆市万盛经开区财政局重庆市万盛经开区教育局关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》

2023年中国学前教育行业市场分析：公办幼儿园比重持续上升 教师质量水平不断提高

国家经济+政策推动中国学前教育快速发展

学前教育是指学前公共教育，一般指教养机构根据一定的培养目标和幼儿身心特点，对入学前的幼儿(一般指从出生到6岁)进行的有意识、有计划的教育，因此，学前教育也常被称为幼儿教育或早期教育。

婴幼儿时期是孩子神经系统发育最快、各种潜能开发最为关键的时期，在国家经济、政策的推动下，我国学前教育的质量和数量都得到快速发展。

1、政策、社会多因素促进学前教育发展

目前，我国学前教育的发展思路是，以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，形成公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。随着《中华人民共和国民办教育促进法》对民办主体身份的肯定，民办幼儿园得到了快速发展。

但近年来，部分地方公办幼儿园比例过低，民办幼儿园收费较高，出现了“入园贵”“入园难”等现象，引起了社会的广泛关注。在多方动力驱动下，我国学前教育办学体制的改革逐渐推进，办园主体多元格局初步形成。在后期，政策呈现收紧的趋势，整体上以完善配置、加强监管为重心。

除政策规范和促进外，多因素推动我国学前教育行业的发展，具体看主要受益于学前教育学校数量以及在园幼儿人数的增加，核心驱动因素主要是以下两个方面：

——消费观念转变

一直以来，中国社会观念对子女的教育都十分重视，根据国家统计局数据显示，2013年，我国城镇居民人均文教消费支出仅为1988元，占城镇居民人均消费支出的10.75%2019年，我国城镇居民人均文教消费支出达3328元，占比达11.87%。

2013-2019年，我国家庭人均文教消费支出保持着稳定增长，占人均消费总支出的比重始终保持在10%-12%之间，成为占比仅次于衣食住等方面的支出。年轻的80、90后一代父母更将教育的年龄不断提前，且更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得投入。

由此催生学前教育行业的蓬勃发展，婴幼儿早教市场的消费潜力已经不亚于婴幼儿产品市场。不过，中国的婴幼儿市场目前还处于起步阶段，学前教育市场目前主要集中在北京、上海等一线城市，但在华东整个区域特别是浙江、江苏等省市的发展也特别迅速。

——二胎政策利好

2016年实施全面二胎政策，中国出生人口有所突破2017年上升至1723万人，二孩及以上出生数量约为900万人2019年出生率有所下降，出生人口为1465万人，仍维持在较高水平。预计在今后几年，学前教育需求将不断扩大。

2、中国学前教育规模快速增长，学校数量不断增加

在学校数量上，根据教育部统计数据，2010-2019年，我国学前教育学校数量逐年增长。截至2019年末，全国共有幼儿园28.1万所，比2018年增加1.45万所，同比增长5.27%与2010年相比，增加13.1万所，增长87.33%。

在学前教育学生规模上，2010-2019年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长。截止到2019年，我国幼儿园在园人数4714万人，比2018年增加58万人，同比增长1.25%与2010年相比，增加1737万人，增长58.35%。

2010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。2019年，我国学前教育入园率达到83.4%，比2018年提高1.7个百分点。随着我国不断加大对学前教育的投入，我国学前教育毛入园率也不断上升。

总体来说，近年来我国在园幼儿数和学前教育学校数量呈现稳步增长趋势，学前教育普及率大幅提高。

3、中国民办幼儿园数量逐年增长，占比持续下降

据国家教育部统计数据显示，2014-2019年，我国民办幼儿园数量逐年上升。具体来看，截至2019年末，我国民办幼儿园共17.32万所，占幼儿园总数的61.61%，为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会。

20世纪八九十年代，我国的办园格局是以公办园为主体、社会力量为补充。但是在九十年代以后，民办园数量迅速增加，并逐渐超过其他类型园所，原有的办园格局开始瓦解。为了在坚持公益性的前提下发挥多元办园体制的正向效益，应对“入园贵”问题，大力发展普惠园成为2010年后我国学前教育改革的重要议题。

自《教育规划纲要》颁布以来，尤其是学前教育三年行动计划实施以来，各级政府加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，扶持集体和企事业单位办园，各地也都在积极探索和制定普惠性民办幼儿园的认定和管理办法，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

根据国家教育部数据统计，2010-2019年，我国公办幼儿园所占比重持续上升，而民办幼儿园所占的比重持续下降。

4、教师学历结构不断优化，数量、质量不断提高

2010年以来，我国幼儿教师逐渐增多，学历层次逐年提高。据教育部统计数据显示，2019年，全国幼儿园园长和专任教师总数为306.68万人，比2018年增加19.33万人，其中，研究生毕业的幼儿园园长和专任教师8519人，本科毕业人数为78.11万人，研究生和本科毕业园长和专任教师人数占幼儿园园长和专任教师总数的25.75%。

2010-2019年，我国学前教育专任教师中，学前教育专业毕业的教师逐年增多。2010年，学前教育专业的专任教师数量为81.96万，占比71.63%2011年，教师数量有所上升，但占比下降为63.71%

2012-2019年，占比逐年增长，其中，2019年学前专业毕业的教师已达197.09万人，占比达71.33%，较2010年增加115.13万人。从总体上看，我国学前教育的专任教师受过专业的学前教育培养的数量与占比逐年增多，教师专业度不断提升。

从2010年、2018年、2019年我国学前教育专任教师的学历情况上看，我国学前教育专任教师学历主要以专科为主，但各个学历占比结构发生了较大变化。2010年，我国学前教育专任教师专科学历占比48.32%，其次为高中及以下学历，占比为39.70%

2018年，专科学历教师占比58.25%，占比较2010年提高了9.93个百分点，其次为本科学历，占比22.53%，高中及以下学历占比下降为19.03%

2019年，我国学前教育专科学历教师占比58.49%，较2018年提高0.24个百分点，其次为本科学历，占比24.04%，高中及以下学历下降为17.27%。

从总体上看，在我国学前教育的发展过程中，高学历专任教师的占比逐渐增大，教师水平与质量逐渐提高。

以上数据及分析请参考于前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

河西区2023年幼儿园收费公示