民办幼儿园老师工资待遇低 陈宝生:必须解决 幼儿园老师工资低的问题必须解决吗

民办幼儿园老师工资待遇低 陈宝生:必须解决

中国新闻社的记者：最近几年大家对于托幼服务和学前教育非常的关注，社会的专家智库也提出了很多的意见，咱们政府工作报告也明确提出要加强对于托幼服务的监管，并且要加大学前教育资源的供给。请问一下咱们在这方面有什么具体的举措，以及学前教育的立法工作现在进展如何了？

陈宝生：学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板之一，各方面对学前教育高度关注。这里我澄清一个概念，学前教育指的是3-6岁儿童的教学，就是我们常说的幼儿园阶段。

各方面对此高度关注，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最大的烦心事之一。教育部按照党中央国务院的总体安排和要求，对学前教育给予了高度关注。前一段时间，我们组织进行的一场较大规模的调查研究。

一个是联系会同国务院有关部门到十几个省份区去进行调研，摸清情况；一个是组织一批专家学者，进行专题研究和论证；还有一个是我们请驻外使领馆对所在国幼教事业的发展情况做法经验问题进行调研。

现在我们正在处理这三个方面得来的大量的信息，撰写调研报告，和有关部门协调、会同来制定相关政策，制定发展规划。

在调研过程中，我们的信心得到了极大的增强，受到了极大的鼓舞。我给大家简单地报一报情况，经过这一次调查，我们的感受是，经过十八大以来的发展，中国的学前教育实现了历史性跨越、取得了历史性成就、面临着历史性挑战。

第一，十八大以来，学前教育有服务能力有了很大提高，我们现在办着当今世界规模最大的学前教育。这具体表现在，2017年学前在园的在园的幼儿4600万人，这是一个中等人口国家的概念。

第二就是普及水平和发展速度，发生了很大提高。2017年我们适龄儿童的毛入园率达到了79.6%。国务院曾经批准过一个教育改革和发展的十年规划纲要，这个纲要提出2020年达到80%，2017年我们达到79.6%，从毛入园率来看，达到了中上收入国家的平均水平。、第三个方面的变化就是用于幼教的投入大幅度增长，2016年我们用于幼教事业发展的投入是2800亿元，总量年均增长16.9%，财政性教育投入1300亿元，五年增长了77%，这个量是很大的。

2010以后，我们实施了两个“学前教育三年行动计划”。去年开始实施第三个行动计划。这两个行动计划下来就是5、6年时间。我们现在的幼儿园，发展到25万多个，其中民办的是16万多个。

那么我为什么说重构了学前教育体系？我们在改革的过程中，过去公办、企业办的幼儿园在改革过程中，都消失了。我们由14万多幼儿园减少到4万多，两个行动计划起步的时候，我们的幼儿园数量少得可怜。

幼儿园数量由5、6万起步，到现在25万多，就这么几年时间，一个完整的体系建起来，所以这就是要历史性的跨越。但是，我们在幼儿教育发展方面，面临的问题也是巨大的、挑战性的。

因为我们人口巨大，更重要的是幼儿教育发展平衡不充分，充分反映出我们在幼儿教育市场方面供求关系的巨大变化，人们行为和观念的巨大变化。

刚才我给大家报了个数，毛入园率79.6%，幼儿园好不好的问题突出起来了。我们现在发展学前教育，既要继续解决有没有的问题，更要下大力气解决好不好的问题，因为我们家长们都希望自己的孩子能够就近入园，入一个好优质幼儿园，入一个便宜的幼儿园。

就近、优质、便宜，而我们现有的状况是，在众多的幼儿园里面，普惠性幼儿园不足。这个问题需要破解。但是幼儿园财政的保障和成本分担机制还没有建立起来。保教人员数量不足，水平不高，这个问题需要解决。

还有保教过程中管理和安全问题，存在着中诸多漏洞薄弱环节。更重要的是人们对幼儿园的观念已经不在幼儿教育方面，这个观念需要进一步转变。

这些问题，都是我们下一步要解决的。所以今年开始，我们将经继续采取一些措施，来解决好学前教育问题。首先还是要实施好“第三个三年行动计划”。到2020年，普惠性幼儿园普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%，这两个目标，我们要把它确保实现。

第二个，在前一段调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新时代，即符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划。

第三个是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管。督导各级各类幼儿园，提高办园质量。满足入托入园的需求。

第四，幼儿园面临的安全问题有特殊性，和小学不同、和中学更不同。涉及到幼儿生活学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。人防、物防、技防，让孩子能够安全、快乐地在幼儿园里生活成长。

第五个就是要综合治理小学化倾向。这个问题也是很大的一个事。我们现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去，没有学过幼儿托育，把小学的一些教学方法带过去了，以及家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程。好多幼儿园有小学化倾向，应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。

第六个，加强师资队伍建设。我们现在有4600万人在幼儿园工作，教育部总结我们自己的经验，借鉴国际经验，对这个教师，保育员和学生的比例，有一个基本的要求。保育员和教师比例比大体上老师是1:15，保育员是1:30，叫做每个班两教一保两个教师，一个保育员。

那么我们现在缺教师71万，缺保育员是76万。另外按照卫计委对今后的人口预测，2020年到达入园年龄的幼儿要增加431万，那么我们还缺29万老师，4万保育员。两部分加起来，我们缺100万教师、缺90万保育员，一共缺190万人，这就是一个大仗。

在我们好多幼儿园，主要指民办幼儿园工资待遇低，一个幼儿老师2、3千块钱工资，他不可能安心从教从，幼师毕业的学生，他不可能到幼儿园去工作。所以这个问题也是必须解决的，不解决他不会去。

最后一条是一个措施，就是立法。幼儿立法，这是我们正在调研，会同有关部门抓紧起草幼儿教育法。幼儿教育法起草立法之后，我国教育课从学前教育到高等教育各个学段就都有了自己的法律。这个是我们要加快进度。

幼儿园老师提问的技巧

教师所设计的问题，必须符合幼儿思维的形式与规律。设计出一系列由浅入深的问题，问题之间要有着严密的逻辑性。对于以检验为目的的问题，要想想孩子的已有经验有哪些?哪些问题对孩子有新的挑战?在这次活动中又能提升孩子的哪些新经验呢?老师不仅要对这些问题有充分的考虑。而且每次还要全面思考孩子已有的生活经验和本次活动中提问的策略，这样才可以在教育教学活动中做到提问游刃有余。如果问题设计跳跃太大，缺乏循序渐进，致使学生的思维跟不上，就不能激发学生的积极思维，会出现尴尬的场面。

案例

师：图形王国里有哪些图形?

师：长方形带来了它的好朋友，(出示梯形)小朋友，你们认识他吗?

师：(老师操作梯形)梯形宝宝可调皮呢，它一会翻跟头，一会儿躺下睡觉，你们看这样还是梯形吗(梯形竖起来)?

上述案例中，幼儿不能正确回答问题的主要原因是：教师缺少启发幼儿从多方面感知梯形的问题设置。幼儿没有真正弄清楚梯形的感念。所以幼儿不能正确回答。为了使幼儿能正确确感知梯形的特征，我们可以这样重新设计问题：

(1)教师指着颜色、大小、摆放方向都不同的长方形问：这些都是什么图形?为什么说它们是长方形?(为幼儿认识梯形做铺垫)

(2)长方形带来了两个好朋友都叫梯形，你知道他们为什么叫梯形吗?他们与长方形有什么不同?有什么是相同的?

(3)教师总结：梯形和长方形相同的地方是都有四条边，不同的地方是长方形对面的两条边是平行的，而且是一样长的。而梯形只有两条边是平行的，而且不一样长。

(4)梯形要表演了，看：梯形在做什么?(ppt演示变高、变胖、倒立等等)

(5)梯形藏到其他图形中了，你能找出哪些是梯形?这个是梯形吗?

这样，我们根据幼儿的思维特点，在提问时遵循循序渐进的原则，由浅入深一步一步、一环紧扣一环地设问，引导幼儿去认知，从而使幼儿的认识逐步深化。分散了教学的难点减少了思维障碍，保持了幼儿的积极性。所以，不管是什么姿态的梯形，幼儿都能找出来。

4.提问时要遵循因人而异的原则

幼儿园集体教学中的提问，要考虑不同层次的幼儿，设计不同的层次问题。难度和灵活性较大的问题要问能力较强的幼儿，他们经过思考回答，有助于启发全体幼儿的思维基础及综合性的提问是为了巩固教学效果，这种问题要提问中等能力的幼儿，这样做可以吸引大部分幼儿的注意、调动他们的积极性。对于一些难度不大，经过认真思考能够回答出的问题，就请能力相对弱的幼儿来回答。这样可以帮助这些幼儿恢复自信，提高学习兴趣。这样不仅使每个层次的幼儿都得到锻炼、发展，而且，不会因问题太简单或太难而使幼儿失去兴趣。

如在《海边的鸟儿》活动中，对一些能力较差的孩子，教师就设计了提问：“你知道海边有什么鸟儿?”对一些能力中等的孩子教师设计的提问是：“海鸥是什么样子的?”而对一些能力强的孩子教师则提问：“你能用一个词语形容海鸥飞翔的样子吗?”由于教师准确把握幼儿特点来选择恰当的提问方式，从而使每个幼儿都乐于主动地回答问题，积极参与到活动中。

5.不妨换一种方式提问

幼儿是一个非常特殊的群体，因其知识结构及思考能力的多种原因限制，他们不可能对一个问题有多方面、深层次的思考，不能做到很好的把握问题的内涵。当我们的问题不能引发幼儿的积极响应时，我们不妨换一种方式提问。

案例

有这样一本阅读图书《巨人》。巨人想要手表，于是他就去拆教堂上的钟，巨人需要梳子，于是他就去拆篱笆……。教师先让幼儿通过看小图片的形式知道：“巨人”需要一杯水、一块表、一把梳子……。接着，老师请幼儿逐页观察图书画面，然后老师分别问：巨人在哪儿找到了一块表?在哪儿找到了一把梳子……?在哪找到了他需要的东西?问题提出后，幼儿反应冷淡。教师觉察到幼儿可能没有听懂老师的话。于是，教师马上换一个方式提问：“巨人把什么当成手表?把什么当成梳子?……”换了一种方式提问，幼儿的思维马上就被激活了。幼儿立刻踊跃发言。

可见，不同的提问方式会引领孩子向不同的方向来思考。教师提出同样的问题，不同的表述会出现截然不同的效果。当我们的问题不能引起幼儿积极思维时。我们不妨换一种方式提问。

6.提问要灵活应变

教学过程是一个动态的变化过程，这就要求教师的提问要灵活应变。

幼儿由于年龄小，思维的自觉性还较差，还不能调节和支配自己的思维过程。他们的思维很容易受别人的影响，常常会出现跟风的现象。如果在这种情况下，老师不及时调整提问策略，教师不仅得不到正确的答案，而且会浪费好长时间。如我在大班的一次活动中提问：小朋友，当你不高兴时，你会用什么方式来表示?一个小朋友说：“妈妈骂我，我不高兴。”我以为小朋友没听清，我把问题又强调了一遍，可是，另一个小朋友还是这样回答：“别人打我，我不高兴。”尽管我一次又一次重复提问，小朋友还是回答我不高兴的原因。可见，后一个小朋友的回答是受前一个小朋友回答模式的影响。后来，我就说“我不高兴的时候，我就撅嘴，你们不高兴时会怎样呢”?这样一问，小朋友马上明白了，有的说：我会哭有的说：我就上床睡觉有的说：我就躲在角落里……。

提问是一项比较复杂的教育技能。恰到好处的提问有助于激发幼儿的求知欲，有利于培养幼儿思维的积极性和主动性，使我们的孩子在愉悦中获取知识，给我们的教学活动增添无穷的魅力。教学提问的设计技巧，在看似随机应变，实际上功夫在“活动”外，它要求教师既备教材、教法，又要备学生，是教师认真学习教育科学理论、按照教学规律不断改进教学活动的结果。因此，我们不仅要在提问的目标，提问的形式、提问的方式、技巧上进行精心研究。更要对我们的教育对象潜心研究，这样才会使我们的提问更精彩。

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