公办幼儿园非在编教师待遇偏低问题怎么解决安徽教育厅答复凤凰网安徽 幼儿园在编教师待遇标准表格图片

公办幼儿园非在编教师待遇偏低问题怎么解决安徽教育厅答复凤凰网安徽

安徽省教育厅网站8月18日发布的《安徽省教育厅关于对十三届人大五次会议第1045号建议的答复》，公布了安徽省教育厅答复李友昌等省人大代表在省十三届人大五次会议期间提出的“关于贯彻学前教育改革推进普及普惠工作的建议”的具体内容。

相关内容如下：

安徽省教育厅关于对十三届人大五次会议第1045号建议的答复

李友昌等代表：

您们在省十三届人大五次会议期问提出的关于贯彻学前教育改革推进普及普惠工作的建议收悉。经商省委编办、省财政厅研究办理，现答复如下：

一、关于幼儿园基础设施建设

2021年，我省统筹资金9.6亿元，支持各地新建改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源，对家庭经济困难幼儿予以资助。截至2021年底，全省共有幼儿园11478所、在园幼儿214万人，其中公办园5359所、在园幼儿115.1万人全省学前三年毛入园率95.5%、普惠性幼儿园占比88%、公办园在园幼儿占比53.8%，较“十三五”之初分别提高11.2、24.2、15.3个百分点，比全国平均水平分别高出7.4、0.2、1.9个百分点。

二、关于幼儿园教师队伍建设

（一）关于幼儿园教师编制。中央明确学前教育以公益普惠为基本方向，坚持公办民办并举，各地结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制。同时，中央要求以2012年底统计数为基数，对地方事业编制实行总量控制。对标要求，我省积极服务、主动探索，有效保障公办幼儿园教职工用编需求。一是省委编办、教育、财政部门专门出台《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》(皖编办〔2012〕250号)，科学确定公办幼儿园教职工编制标淮，指导各地结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制。各地在原有公办幼儿园教职工编制基础上，从本地事业编制总量内调剂了1.6万余名事业编制，加强了公办幼儿园教职工编制保障。二是深入调研，全面了解公办幼儿园机构编制管理和教职工队伍建设现状及存在问题，认真听取保障师资队伍编制需求的意见建议。2020年12月，省委编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发实施《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》(以下简称《意见》)，探索推行公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，统筹考虑办园规模和幼儿园类别等因素，按照每园3-6名编制标准，保障园长等重点管理教学人员用编。目前，各地结合实际推行管理团队编制保障法，取得积极进展，宿州市、滁州市等全面推行；蚌埠市、铜陵市等选择部分县区先行，取得经验后全面推开。

（二）关于幼儿园教师补充。我省结合学前教育实际，鼓励支持各地探索创新人员管理方式，多渠道解决公办幼儿园教职工配备问题。可通过公开招聘内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式逐步配齐公办幼儿园教职工。按照政府购买服务有关规定，可将公办幼儿园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围。截止到2021年12月，全省在编幼儿园教师30649人；69154名教师实行合同制管理。

下一步，我们将积极推动各地落实加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见，深化公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”创新实践，完善政策，加强公办幼儿园教职工队伍建设。

三、关于幼儿园教师培训

我省在2021年将幼儿教师国家培训计划列入省民生工程组织实施。2021年我省“国培计划”幼儿园教师培训采取全省统一规划，设置培训项目，针对农村地区省、市、县三级骨干幼儿园教师园长，分层分类设置深度培训项目；面向农村义务教育学校、幼儿园骨干教师、校园长和培训者，分省、市、县三级，公开遴选培训对象，建立培训对象参训数据库和储备库，精准学员选派；统筹五级培训，精准把握培训重点，建立国家、省、市、县、校五级培训各有侧重、重点突出、责任明确的教师培训工作体系，明确省、市、县、校各级培训重点和职责。同时，强化幼儿园培训经费保障。2021年下达幼儿国培计划资金3350万元，支持培训幼儿教师7000人次。实施公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度、普惠性民办幼儿园财政补助制度，督促各地财政统筹安排幼儿园公用经费，明确幼儿园按照不低于年度公用经费预算总额5%落实教师培训经费。

下一步，我们将按照省委、省政府关于支持学前教育发展的总体部署，优化教育支出结构，推进学前教育深化改革规范发展。积极开展幼儿园教师“国培计划”和“省培计划”。督促各地财政部门加大学前教育投入，落实公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园补助政策，支持实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，扩大普惠性学前教育资源，实施市、县、园各级培训。

四、关于幼儿园教师待遇

针对公办幼儿园非在编教师与在编教师收入差距较大问题，近年来各级政府将公办园教师工资纳入财政保障范畴，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、部分地方实现了同工同酬；部分地方将保育、安保等服务纳入政府购买服务范围，所需资金由地方财政预算统筹安排；对农村、艰苦边远地区的幼儿教师，实行工资倾斜政策。

下一步，我们将督促各地落实主体责任，切实提高幼儿园教师待遇保障，根据国家有关规定和当地实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题。一是公办幼儿园要严格执行《劳动合同法》等法律法规，提高依法用工意识，与自聘幼儿教师依法签订劳动合同，保障其合法权益。二是公办幼儿园要参考编制内幼儿教师的工资待遇以及人力资源市场工资指导价位，合理确定自聘教师的工资水平；三是公办幼儿园可通过与自聘教师沟通协商，建立完善工资正常增长机制，购买五险一金，逐步提高待遇，缩小差距，力争同工同酬。

感谢您对教育事业的关心和支持，希望今后多提宝贵建议。

办复类别：A类

联系单位：安徽省教育厅师资处

安徽省教育厅

2022年5月3日